生活污水中BOD5的去除是靠微生物的吸附作用和代謝作用，然后對污泥與水進(jìn)行分離來完成的?；钚晕勰嘀械奈⑸镌谟醒醯臈l件下將污水中的一部分有機(jī)物用于合成新的細(xì)胞，將另一部分有機(jī)物進(jìn)行分解代謝以便獲得細(xì)胞合成所需的能量，其最終產(chǎn)物是CO2和H2O等穩(wěn)定物質(zhì)。在這種合成代謝與分解代謝的過程中，溶解性有機(jī)物直接進(jìn)入細(xì)胞內(nèi)部被利用，而非溶解性有機(jī)物則首先被吸附在微生物表面，然后被酶水解后進(jìn)入細(xì)胞內(nèi)部被利用。
針對以往污泥處理處置監(jiān)管缺位的問題，技術(shù)政策對政府管理部門和運(yùn)營單位的職責(zé)做了明確規(guī)定：國家和地方相關(guān)主管部門要各司其職，加強(qiáng)對污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管；加強(qiáng)對污泥土地利用全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理；加強(qiáng)對填埋場的監(jiān)督和管理。各級政府應(yīng)進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)的征收水平，污水處理費(fèi)應(yīng)包括污泥處理處置運(yùn)營成本，并可通過財政補(bǔ)貼等途徑落實(shí)污泥處理處置費(fèi)用，確保污泥處理處置設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)營。各級政府應(yīng)加大對污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的資金投入，對于列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設(shè)備，按規(guī)定給予財政和稅收優(yōu)惠；鼓勵通過特許經(jīng)營方式引導(dǎo)社會資金參與污泥處理處置，建立多元化投資和運(yùn)營機(jī)制。
以往，污泥處理處置技術(shù)路線的不統(tǒng)一造成了很多建設(shè)運(yùn)營方面的混亂，此次技術(shù)政策就對污泥處置的技術(shù)路線做出明確：應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。鼓勵采用土地利用方式處置符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥。污泥土地利用主要包括園林綠化、土地改良、農(nóng)用等，泥質(zhì)不但應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還需進(jìn)行場地環(huán)境影響評價和環(huán)境風(fēng)險評估，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方能使用。
污泥處理處置是城鎮(zhèn)污水處理的重要組成部分。因而，在城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時，污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運(yùn)行。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃建設(shè)的同步，也是本技術(shù)政策的重點(diǎn)。今后城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)將必須統(tǒng)籌兼顧污泥處理處置，減少污泥產(chǎn)生量。同時，各地要根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃污泥產(chǎn)生量，合理確定污泥處理處置設(shè)施的規(guī)模；近期建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)近期污水量和進(jìn)水水質(zhì)確定，充分發(fā)揮設(shè)施的投資和運(yùn)行效益。
